一大力提升人才引進培育強度

　　(一)重點引進培養人才及分(fēn)類界定。切實抓好黨政人才、企業經營管理(lǐ)人才、專業技(jì )術人才、高技(jì )能(néng)人才、農村實用(yòng)人才、社會工(gōng)作(zuò)人才等六支人才隊伍建設。重點引進培育激光與光電(diàn)、新(xīn)材料、生命健康、信息經濟、數字創意和智能(néng)制造等新(xīn)動能(néng)産(chǎn)業和鞋業、服裝(zhuāng)、泵閥等傳統優勢産(chǎn)業等領域優秀人才。建立健全人才評價、認定機制，完善人才分(fēn)類目錄。重點支持國(guó)内外頂尖人才(A類)、國(guó)家級領軍人才(B類)、省級領軍人才(C類)、市級領軍人才(D類)、高級人才(E類)等高層次人才。大力培育中(zhōng)堅人才(F類)、骨幹人才(G類)和基礎人才(H類)。具(jù)體(tǐ)見附件人才分(fēn)類目錄。

　　(二)大力引進培育高層次人才。深入實施"羅峰511"人才計劃，即到2021年，引進"千人計劃"和"萬人計劃"等A、B類專家數達100人以上，引進領軍型人才團隊和人才項目數達100個以上。對2017年1月1日後自主申報入選A、B、C、D、E類人才，分(fēn)别給予專項人才獎勵最高500萬元、200萬元、100萬元、50萬元、10萬元。每年在我區(qū)工(gōng)作(zuò)時間超過9個月的，給予全額獎勵；每年工(gōng)作(zuò)時間在6-9個月的，按80%給予獎勵；每年工(gōng)作(zuò)時間在2-6個月的，按50%給予獎勵；每年工(gōng)作(zuò)時間1-2個月的，按30%給予獎勵。特别優秀的人才，可(kě)适當放寬相關條件限制。

　　(三)鼓勵用(yòng)人單位自主引才。實施"百企聚才"工(gōng)程，堅持全職引進與柔性引進并舉，大力促進新(xīn)動能(néng)産(chǎn)業和實體(tǐ)經濟發展。對2017年1月1日後企業和科(kē)研院所新(xīn)引進的A、B、C、D類創新(xīn)人才，每年按計稅報酬的30%給予用(yòng)人單位補貼，最高分(fēn)别不超過100萬元、40萬元、20萬元、10萬元，最多(duō)補貼3年。引進的E類和F類人才，按計稅報酬的30%給予最高5萬元、3萬元(含稅)的薪酬補貼，最多(duō)補貼3年。支持引進"海外工(gōng)程師"，給予企業一次性資助10-60萬元。聘用(yòng)時間3年以上的，視情再給予資助。

　　建立柔性引進人才機制，吸引區(qū)外A、B、C、D、E類高層次人才參與高新(xīn)區(qū)(浙南科(kē)技(jì )城)建設。按計稅報酬的20%給予柔性引進人才的用(yòng)人單位最高6萬元、4萬元、3萬元、2萬元、1萬元的薪酬補貼，最多(duō)補貼3年。

　　(四)強化技(jì )能(néng)人才引進培養。實施"百家尖人才計劃"，加強技(jì )能(néng)人才培育，特别是加快引進培養與我區(qū)鼓勵産(chǎn)業體(tǐ)系相匹配的高技(jì )能(néng)人才。通過在崗培養和外送培養方式，取得高級工(gōng)、技(jì )師、高級技(jì )師等國(guó)家職業資格證書的，分(fēn)别給予員工(gōng)個人2000元、3000元、1萬元一次性培養補助，已享受市級财政補助的不再另外給予補助，取得特級技(jì )師等國(guó)家職業資格證書的給予員工(gōng)個人5萬元一次性培養補助。給予新(xīn)引進入選的高級工(gōng)、技(jì )師的用(yòng)人企業，給予2000元、3000元的一次性獎勵。

　　繼續開展羅峰技(jì )能(néng)精(jīng)英、未來技(jì )能(néng)之星評選。支持組建區(qū)高層次人才聯誼會技(jì )能(néng)人才分(fēn)會，給予每年5-10萬元運行經費補助。對獲得中(zhōng)華技(jì )能(néng)大獎、全國(guó)技(jì )術能(néng)手、錢江技(jì )能(néng)大獎、瓯江技(jì )能(néng)大獎，分(fēn)别給予獎勵10萬元、8萬元、5萬元、3萬元。對實訓基地給予5-50萬元的經費補助。對技(jì )能(néng)大師工(gōng)作(zuò)室給予3-30萬元的經費補助。

　　(五)加強青年(大學(xué)生)"雙創"扶持力度。每年設立不少于500萬元青年人才(大學(xué)生)創新(xīn)創業專項經費。深入實施大學(xué)生創業引領計劃，給予優秀項目5-20萬元的資助和50%總額最高10萬元的銀行貸款利息補貼。鼓勵建設大學(xué)生創業園(實訓基地)，給予5-30萬元的獎勵。鼓勵相關單位舉辦(bàn)各類大學(xué)生創業創新(xīn)活動，給予最高10萬元的活動補貼。吸引大學(xué)生實習。區(qū)内用(yòng)人單位吸引高校碩士研究生、本科(kē)生、專科(kē)生實習的，可(kě)申請實習補貼，按每人每月最高1500元、1000元、600元的标準發放，最長(cháng)6個月。

　　(六)加大職能(néng)部門對緊缺人才"引育"力度。發揮職能(néng)部門作(zuò)用(yòng)，着力抓好人才六支隊伍建設。黨政人才、企業經營管理(lǐ)人才、專業技(jì )術人才、高技(jì )能(néng)人才、農村實用(yòng)人才、社會工(gōng)作(zuò)人才等主管部門，出台主管線(xiàn)上人才"引育"計劃、優惠政策措施。對教育、衛生、文(wén)化、體(tǐ)育等領域引進的高端人才、急需人才給予最高100萬元安(ān)家費。由主管部門牽頭對各自線(xiàn)上重點人才，原則上每年組織培訓一次以上。對重點專業技(jì )術人才，參加國(guó)内外研修和培訓、學(xué)術活動、出版學(xué)術著作(zuò)的，經批準給予最高3萬元資助。支持鼓勵以企業為(wèi)主體(tǐ)建設人才培訓體(tǐ)系，對企業建設學(xué)習型組織、企業培訓基地、企業大學(xué)等戰略性人才儲備與發展項目，經批準分(fēn)别給予最高10萬元、30萬元、100萬元補貼。

　　二大力強化創業創新(xīn)扶持

　　(七)鼓勵引進扶持領軍人才項目。重點面向"323"主導産(chǎn)業，根據A、B、C、D、E類人才項目所處的不同發展階段，經評審給予啓動資金、創業場地、投融資等多(duō)項扶持：給予最高300萬元的啓動資金；提供最高2000平方米的工(gōng)作(zuò)辦(bàn)公(gōng)場所，租金"三免兩減半"；給予最高650萬元的政府天使投資基金股權投資；給予50%總額最高500萬元的銀行貸款利息補貼。推薦優秀項目申請市領軍型創新(xīn)創業團隊和人才項目資助，經評選，确定為(wèi)特别推薦、重點推薦、一般推薦等類别，最高可(kě)獲得3000萬元的支持。具(jù)有(yǒu)戰略性意義、有(yǒu)産(chǎn)業帶動性和廣闊市場前景的重大領軍項目實行"一事一議"。

　　探索建立項目評審、人才測評結合的評價機制，對高層次人才尤其是A、B、C類人才創業項目，根據績效，給予一定的獎勵支持。

　　(八)大力引進"千人計劃""萬人計劃"人才團隊項目。支持國(guó)家、省"千人計劃"和"萬人計劃"專家創業創新(xīn)項目在溫州"千人計劃"産(chǎn)業園落地。引進的國(guó)千(萬)、省千(萬)創業項目，分(fēn)别給予最高300萬元、200萬元的啓動資金。引進的國(guó)千(萬)、省千(萬)創新(xīn)項目，分(fēn)别給予最高150-200萬元、50-75萬元的科(kē)研項目資助。自主申報入選的國(guó)千(萬)、省千(萬)創業創新(xīn)項目，分(fēn)别給予200萬元、105萬元的項目資助。

　　(九)提供中(zhōng)堅人才全周期創業支持。大力吸引本科(kē)特别是"985"、"211"、"雙一流"等重點高校(重點學(xué)科(kē))全日制本科(kē)生、全日制碩士研究生、副高專業技(jì )術職稱的人才，帶着符合我區(qū)産(chǎn)業導向，相對成熟項目或技(jì )術、團隊來我區(qū)創辦(bàn)企業，經評審，給予總額最高100萬元的創業券支持。其中(zhōng)包括20%的啓動資金，10%的培訓金，20%的融資貼息，50%的創業成長(cháng)資金。特别優秀的人才項目給予最高200萬元的創業券支持。

　　(十)大力推動人才科(kē)技(jì )項目和金融集聚發展。支持金融機構在我區(qū)設立科(kē)技(jì )(人才)銀行，對符合條件的高層次人才創業企業給予低成本、低門檻的信貸支持。在高新(xīn)區(qū)(浙南科(kē)技(jì )城)建立創業投資風險補償機制、政策性融資擔保機構、風險資金池，支持金融機構創新(xīn)高層次人才創業金融服務(wù)。高層次人才創業企業、研發機構自成立5年内，對科(kē)技(jì )(人才)銀行等合法放貸機構以信用(yòng)貸款方式發放的貸款，按貸款本金實際損失的40%予以補償；對以專利權、商(shāng)标權等無形資産(chǎn)抵質(zhì)押發放的貸款，按貸款本金實際損失的30%予以補償；對銀行投貸聯動的投資部分(fēn)視同創業投資機構投入，享受相應政策；對商(shāng)業擔保機構為(wèi)高層次人才創業企業提供信用(yòng)擔保服務(wù)，按實際代償損失的40%予以補償；對上述補償單家高層次人才創業企業最高不超過200萬元。

　　設立總規模10億元的創業投資引導基金,與社會資本合作(zuò)設立天使基金、創投基金等子基金，扶持培育符合高新(xīn)區(qū)鼓勵發展類産(chǎn)業導向的研發機構、企業。在高新(xīn)區(qū)(浙南科(kē)技(jì )城)設立不少于1億元的溫州高新(xīn)區(qū)政策性天使投資基金，采取直接股權投資的形式投向高層次人才(項目)。創業投資企業投資我區(qū)高層次人才企業，每滿1000萬元的，給予投資機構負責人一次性10萬元獎勵，累計獎勵最高50萬。

　　三大力構建多(duō)元化引才體(tǐ)系

　　(十一)加快構建市場為(wèi)主導的引才格局。營造全社會引才的良好氛圍。發揮用(yòng)人單位主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)。對引進并申報入選A、B、C、D類人才的企業和科(kē)研院所，給予30萬元、15萬元、5萬元、2.5萬元的獎勵。發展人力資源服務(wù)業。培育壯大本土龍頭人力資源服務(wù)機構，引進一批優質(zhì)人才中(zhōng)介和獵頭機構,在場所補貼和融資貼息等方面給予大力支持。建立人才、項目和企業需求信息系統平台。收集溫籍專家或與龍灣發展有(yǒu)關的專家信息，梳理(lǐ)企事業單位創業創新(xīn)項目需求，向社會定期定向發布。

　　鼓勵獵頭引才。用(yòng)人單位通過獵頭招聘年收入在20萬元以上且擔任中(zhōng)層以上技(jì )術和管理(lǐ)崗位的高端人才，給予獵頭服務(wù)費用(yòng)40%的補貼，上限為(wèi)每個職位10萬元。每個企業每年獲補貼上限為(wèi)50萬元。加強中(zhōng)介引才、以才薦才。對為(wèi)我區(qū)引進并自主申報入選A、B、C、D類人才的單位或個人，經認定，分(fēn)别給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元的獎勵；對推薦B、C類人才入駐我區(qū)并成功産(chǎn)業化的單位或個人，經認定，給予20萬元、10萬元的獎勵；對為(wèi)我區(qū)成功引進領軍型團隊的單位或個人，經認定，給予5-60萬元的獎勵。

　　(十二)強化人才智力對接。支持招才引智活動。對參加全區(qū)統一組織的赴國(guó)外招才引智活動，補貼參團民(mín)營企業代表交通費的50%，最高1.5萬元，一個企業最多(duō)2人。對參加全市統一組織的赴國(guó)内招才引智活動，補貼一定費用(yòng)。人才應邀參加政府組織的各類評審答(dá)辯、洽談對接等活動的，差旅費給予全額補貼。對列入國(guó)家、省、市級引智項目和已執行但上級未資助的引智項目給予3萬元資助。被評為(wèi)國(guó)家、省、市引智成果示範推廣基地(單位)的，按市級标準給予1：1配套獎勵。對獲得國(guó)家"友誼獎"、省"西湖(hú)友誼獎"、市"雁蕩友誼獎"的專家，分(fēn)别給予獎勵5萬元、3萬元、1萬元。

　　布局全球人才聯絡網點。鼓勵在國(guó)内外人才集聚城市、高校院所建設人才工(gōng)作(zuò)聯絡站，給予建站補貼5萬元。視站點工(gōng)作(zuò)績效，國(guó)内聯絡站給予每年10萬元以内的工(gōng)作(zuò)經費補助；海外聯絡站給予每年20萬元以内的工(gōng)作(zuò)經費補助。支持在主導産(chǎn)業(行業)協會、本地商(shāng)會内設立人才工(gōng)作(zuò)聯絡站，給予建站補助2萬元，視站點工(gōng)作(zuò)績效，給予每年3萬元以内的工(gōng)作(zuò)經費補助。海内外人才工(gōng)作(zuò)站開展人才對接活動,績效特别突出的，補助和獎勵經費可(kě)"一事一議"。

　　四、大力推進多(duō)層次高端化專業化平台建設

　　(十三)做強做優科(kē)技(jì )創新(xīn)平台。推進院士專家工(gōng)作(zuò)站、博士後科(kē)研工(gōng)作(zuò)站建設，對省級、市級院士專家工(gōng)作(zuò)站分(fēn)别給予最高50萬元、20萬元資助；對國(guó)家級、省級博士後科(kē)研工(gōng)作(zuò)站，分(fēn)别給予最高50萬元、25萬元的資助，資助包括建站補助、項目資助和人員經費。鼓勵打造企業重點團隊,入選省、市、區(qū)級重點創新(xīn)團隊的，分(fēn)别給予50萬元、20萬元、10萬元的獎勵資助，分(fēn)3年兌現。

　　鼓勵企業研發機構向浙南科(kē)技(jì )城集聚。對新(xīn)引進或新(xīn)組建，由高層次人才領銜的研發機構，經評審給予研發項目補助和辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房租賃補助。在研發項目的前3年，按研發機構實際購(gòu)買設備金額的20%、實際發生研發費用(yòng)的30%予以補助。研發機構租賃的本部自用(yòng)辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房，給予1500平方米内100%租金補助，後兩年減半，每年最高補助不超過100萬元，期限不超過3年。單個機構年度最高不超過1000萬元。

　　全力共建校地合作(zuò)新(xīn)平台。圍繞我區(qū)主導産(chǎn)業，與高校院所聯合共建科(kē)技(jì )園、研究院、成果轉化新(xīn)基地等創業創新(xīn)平台。根據平台建設規模和水平，給予平台啓動資助最高500萬元，資助額度一般不超過項目總投資額50%。

　　(十四)構建衆創空間+孵化器+加速器+産(chǎn)業園的企業培育載體(tǐ)鏈。新(xīn)認定為(wèi)國(guó)家級、省級、市級衆創空間的，分(fēn)别一次性給予運營主體(tǐ)補助100萬元、60萬元、30萬元；新(xīn)認定為(wèi)國(guó)家級、省級科(kē)技(jì )企業孵化器的，分(fēn)别給予補助500萬元、250萬元，分(fēn)三年按40%、30%、30%比例補助。支持衆創空間、科(kē)技(jì )企業孵化器集聚人才。對經認定的衆創空間、孵化器承辦(bàn)具(jù)有(yǒu)區(qū)域影響力的創業沙龍、論壇、大賽等創業服務(wù)活動，經審核備案，給予實際支出50%、每年最高100萬元的資助。推動科(kē)技(jì )企業加速器建設，在浙南科(kē)技(jì )城、空港新(xīn)區(qū)等地建設20萬平方米以上的規模化綜合性加速器，完善"初創在孵化器，躍升在加速器，壯大在産(chǎn)業園"的企業培育鏈。

　　五大力優化人才發展環境

　　(十五)提升人才服務(wù)水平。優化各類人才服務(wù)平台，着力發揮人才服務(wù)中(zhōng)心職能(néng)作(zuò)用(yòng)，建立健全人才服務(wù)"綠色通道"，積極推行"一窗受理(lǐ)、一條龍代辦(bàn)、一對一挂鈎聯系、第一時間回應"的"四個一"服務(wù)模式，把"店(diàn)小(xiǎo)二"式人才服務(wù)落到實處。組建創業創新(xīn)聯盟，整合涉才部門、市場機構等資源，推出服務(wù)清單，為(wèi)高層次人才提供菜單式服務(wù)。支持高層次人才聯誼會開展工(gōng)作(zuò)，給予每年10-20萬元的經費補助。

　　(十六)優化人才編制保障方式。具(jù)有(yǒu)事業身份的高層次人才來我區(qū)工(gōng)作(zuò)，可(kě)繼續保留其事業身份。事業單位招錄(聘)特殊人才由審批制改為(wèi)備案制。科(kē)研院所、公(gōng)立醫(yī)院、公(gōng)辦(bàn)基礎教育學(xué)校設立特設崗位，引進A、B、C類人才，不受崗位總量、崗位等級、結構比例限制。D、E類人才優先解決編制。事業單位高層次人才的獎勵補助等，不納入單位績效工(gōng)資總量。企業引進具(jù)有(yǒu)高級技(jì )術職稱或博士學(xué)位等高層次人才，支付的一次性住房補貼、安(ān)家費、科(kē)研啓動經費等費用(yòng)，可(kě)據實在計算企業所得稅前扣除。

　　(十七)妥善解決人才後顧之憂。優化人才住房保障。人才在溫州高新(xīn)區(qū)(龍灣區(qū))範圍内購(gòu)房的，在落實市住房政策基礎上，分(fēn)别再給予B、C、D類人才15萬元、12萬元、10萬元的購(gòu)房補貼,給予在民(mín)營企業(民(mín)營科(kē)研院所)的E類人才5萬元的購(gòu)房補貼。對首次新(xīn)引進到我區(qū)民(mín)營企業工(gōng)作(zuò)的F、G、H類人才，5年内在我區(qū)首次購(gòu)房的，給予最高15萬元、10萬元、5萬元的購(gòu)房補貼。提供人才公(gōng)寓。按規定優先安(ān)排F類及以上人才租賃入住人才公(gōng)寓。G類人才在有(yǒu)房源情況下，可(kě)配租申請人才公(gōng)寓。E類以上人才子女在私立學(xué)校上學(xué)的，給予一定補貼。妥善安(ān)排好E類以上人才随遷配偶工(gōng)作(zuò)。優化人才健康保健。D類及以上層次人才定期安(ān)排健康體(tǐ)檢、療養休假等活動。統籌解決H類以上人才子女教育問題。

　　六保障機制

　　(十八)加強組織保障。堅持黨政"一把手"抓"第一資源"，健全"書記抓機制、區(qū)長(cháng)(主任)抓投入、組織部長(cháng)抓落實"的工(gōng)作(zuò)機制。在區(qū)委人才工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組的領導下，區(qū)委組織部(招才局)牽頭抓總，科(kē)技(jì )、人社等職能(néng)部門各司其職、各盡其責。強化監督考核。招才引智工(gōng)作(zuò)納入區(qū)委、區(qū)政府(管委會)績效目标考核體(tǐ)系，考核結果作(zuò)為(wèi)評先評優、幹部任用(yòng)的重要依據。建立健全容錯免責機制。對政策實施過程中(zhōng)，符合規定條件和程序，未達到預期發展效果，相關人員在勤勉盡職、沒有(yǒu)牟取非法利益的前提下，免除其相關責任。

　　(十九)強化政策落實。區(qū)委組織部(招才局)、區(qū)人社局、區(qū)科(kē)技(jì )局等部門牽頭，各相關部門應出台相應實施細則，明确工(gōng)作(zuò)責任。健全完善人才工(gōng)作(zuò)投入增長(cháng)機制，每年安(ān)排不少于1億元的人才發展專項資金，全區(qū)形成資金籌措、使用(yòng)"一盤棋"的格局。要規範經費管理(lǐ)，創新(xīn)資金落實方式方法，及時兌現人才政策。本政策涉及的獎勵資助，原則上按區(qū)域進行落實。科(kē)技(jì )城(及負責管理(lǐ)的孵化器)範圍内的薪酬補貼、政策性天使投資基金、項目啓動資金、場租減免、貸款貼息等資金落實由浙南科(kē)技(jì )城财政負責。人才個人獎勵等資金落實主要由區(qū)财政負責。

　　(二十)營造社會氛圍。在全社會大力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創新(xīn)、寬容失敗的社會氛圍。努力打響"龍灣龍灣，人才創業創新(xīn)的港灣"品牌。完善黨政領導聯系高層次人才制度，定期開展走訪慰問，暢通人才參政議政渠道。完善人才榮譽體(tǐ)系，對作(zuò)出卓越貢獻的傑出人才，推薦授予榮譽稱号。講好人才故事，評選"人才之家"，定期開展四方招才、創新(xīn)夢˙家鄉行等活動，适時召開人才大會，推選宣傳一批重才愛才的"好伯樂"和人才創業創新(xīn)"千裏馬"典型。